Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Признать необходимость государственного регулирования ВЭД в условиях рыночной экономики еще недостаточно. Масштабы и эффективность внешнеэкономической деятельности существенно зависит от организации ее регулирования и управления как на уровне государства (региона), так и на уровне предприятия.

Система органов ВЭД в странах мира имеет некоторые общие черты:

Во-первых, в каждой стране в регулировании ВЭД участвует первую очередь высший законодательный орган. В США - это Конгресс, во Франции - Национальное собрание; в Японии - Парламент и т. д. В Украине таким органом является Верховная Рада.

Независимо от названия эти органы выполняют следующие функции:

- Принимают законы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность;

- Ратифицируют соответствующие соглашения;

- Ассигнуют финансовые средства для эффективного развития ВЭД.

Во-вторых, в каждой стране есть высший исполнительный орган,:

- Выдает распоряжение на основе принятых законов о развитии ВЭД;

- Контролирует выполнение этих законов;

- Проявляет заботу о рациональном использовании выделенных средств на развитие ВЭД. В Украине таким органом является Кабинет Министров.

В-третьих, наибольшее влияние на регулирование и развитие ВЭД осуществляют министерства, непосредственно занимающихся экономическими связями с зарубежными странами и вопросами реализации государственной внешнеэкономической политики. В США - это Министерство торговли и Госдепартамент, В Великобритании - Министерство торговли и промышленности, в Японии - Министерство внешней торговли и промышленности и МИД, в Украине - Министерство экономики, в рамках которого регулированием ВЭД занимается непосредственно 4 департамента.

1. Департамент государственной политики в сфере внешней торговли, содержащий в себе три управления:

- Управление внешней политики;

- Управление мониторинга внешней торговли;

- Управление таможенно-тарифной политики и защиты внутреннего рынка.

2. Департамент международного торгово-экономического сотрудничества, насчитывает 5 управлений:

- Управление многостороннего экономического сотрудничества;

- Управление иностранных, представительств;

- Управление торгово-экономических связей со странами Европы, США; Канады;

- Управление торгово-экономических связей со странами Азии, Тихоокеанского региона; Африки и Латинской Америки;

- Управление торгово-экономических связей со странами СНГ.

3. Департамент торговых ограничений и контроля за внешнеэкономической деятельностью, насчитывающий 3 управления:

- Управление тарифного регулирования и контрактного учета;

- Управление контроля за внешнеэкономической деятельностью;

- Управление торговых ограничений и недобросовестной конкуренции.

4. Департамент международного развития и европейской интеграции, насчитывающий 5 управлений:

- Управление международного кредитного сотрудничества;

- Управление Европейской и евроатлантической интеграции;

- Управление двустороннего сотрудничества в области координации международной технической помощи;

- Управление сотрудничества с ЕС и многостороннего сотрудничества в области координации международной техническойпомощи;

- Управление международных инвестиционных программ и проектов.

В-четвертых, в регулировании ВЭД, в разработке и реализации внешнеэкономической политики в странах мира принимают участие и другие министерства и государственные структуры, например, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства (или агропромышленности). Министерство обороны (если страна принимает участие в экспортно-импортных поставках оружия), структуры таможни и т. д.

В-пятых, развития и регулированию ВЭД способствуют различные негосударственные и полугосударственные организации. Это торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей, объединения экспортеров, импортеров, инвестиционные фонды и т. д.

В-шестых, в каждом государстве функционируют те или иные органы местного (регионального) управления ВЭД.

В современных условиях ход экономической реформы в Украине характеризуется тем, что центр тяжести переносится на места, то есть в регионы. Все более расширяются права регионов в решении социально-экономических проблем, учитывая внешнюю сферу. На региональном уровне, так как на государственном, происходит становление системы управления вообще и внешнеэкономической деятельности в частности.

К органам местного управления ВЭД в Украине относятся:

- Местные Советы народных депутатов Украины и их исполнительные и распорядительные органы;

- Территориальные подразделения (отделения) органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Украины.

Компетенция местных Советов, их исполнительных и распорядительных органов определяется Законом Украины "О внешнеэкономической деятельности", "О местных Советах народных депутатов Украины и местное самоуправление" и др.. Нормативные акты местных Советов народных депутатов Украины и подчиненных им исполнительных и распорядительных органов по регулированию ВЭД принимаются только в рамках, предусмотренных законами.

В настоящее время основным органом управления ВЭД на местном уровне является Управление внешних отношений и внешнеэкономической деятельности областной. Киевской и Севастопольской городской государственной администрации. Подобное Управление в регионах является органом государственной исполнительной власти. Оно создается в составе областной (городской) государственной администрации с целью выполнения ее полномочий в сфере международных отношений и сотрудничества, внешнеэкономических связей и иностранной инвестиционной деятельности. Управление подлежит областной (городской в ??Киеве и Севастополе) государственной администрации. Министерству экономики, Министерству иностранных дел Украины и областном Совете народных депутатов в пределах делегированных полномочий.

Основными задачами данного Управления являются:

- Формирование и реализация на областном (городском) уровне единой государственной политики в сфере международных отношений и сотрудничества, внешнеэкономических связей и иностранной инвестиционной деятельности;

- Содействие развитию международного сотрудничества в области экономики, защиты прав человека, борьба с терроризмом, Экономической безопасности, здравоохранения, науки образования, культуры, туризма, физкультуры и спорта;

- Участие в составлении договоров с иностранными партнерами при сотрудничестве в рамках компетенции, определенной законом;

- Содействие активизации внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций, расположенных на территории области (города), Независимо от форм собственности;

- Содействие развитию экспортного потенциала области (города);

- Содействие созданию надлежащих условий для организации пограничной и прибрежной торговли;

- Содействие деятельности местных органов и пограничных служб для их надлежащего функционирования;

- Внесение в учредительном порядке в соответствующие органы предложений по привлечению иностранных инвестиций для развития экономического потенциала области (города).

Управления в соответствии с возложенными на него задачами выполняет целый ряд конкретных функций, направленных на активизацию и повышение эффективности ВЭД в области (городе) и более полное ее использование для социально-экономического развития региона и страны в целом.

В Донецкой области таким органом является Управление внешних отношений и внешнеэкономической деятельности Донецкой областной государственной администрации. В Управлении сегодня функционируют два отдела: координации внешнеэкономической деятельности и иностранных инвестиций и зарубежных представительств.

Процесс усовершенствования организационной структуры управления продолжается.

В регулировании ВЭД и содействии ее развития в Донецкой области принимают участие также Донецкая торгово-промышленная палата, Донбасская таможня. Донецкий антимонопольный комитет, Агентство регионального развития Донбасса, Совет по свободным и экономических зонах и территориях приоритетного развития и другие подразделения (отделения) органов государственного и негосударственного регулирования ВЭД Украине. Их деятельность направлена ??на повышение экспортного потенциала региона, развитие и расширение ВЭД.

Основные понятия: Государственное регулирование (регламентирование) ВЭД, внешнеэкономическая политика государства, стратегия развития ВЭД государства, свободная торговля, протекционизм, умеренный протекционизм, коллективный протекционизм, селективный протекционизм, защита отечественного производителя, органы государственного регулирования ВЭД, средства регулирования ВЭД, институты, Способствующих развитию ВЭД, торгово-промышленная палата.